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安全小知识--易制毒化学品的安全管理(三)

2017-11-08 21:00:41  Milkyway 编辑 122 分享

安全小知识--易制毒化学品的安全管理(三)

三、   管理对策及应对措施有哪些?

根据目前的监管现状,对于政府监管部门而言,现在迫切需要改善的方面主要包括以下几点:

1)     完善各个环节管理体系。做到严把生产审批关、储存管理责任制信息化、运输安全动态跟踪、落实销售核查、核查使用方向、做好无害化废弃处理。

2)     建立高效的跨部门联合监管体制,增加跨区域信息交流。建立协作机制,执行责任制,落实各部门的管理责任,通过信息化手段建立企业与监管部门的交流及管理平台。

3)     提高执法人员的专业知识,增加技术装备投入。首先在人员上应具备相应化学技术知识,并有能够通过检测装备快速检测样品的能力。

4)     完善现有法律法规。对不同级别和种类的易制毒化学品,作出更细致的区别化管理规定,尽量减少对企业正常生产经营活动的影响。

而对于企业或科研机构而言,需要做的就是采取应对措施,确保做到合规合法。我们将从几个方面为大家做简单分析。

1)     购买审批

由于第一类易制毒化学品是可以用于制毒的主要原料,它的潜在危害性比较大,相较第二、三类易制毒化学品而言,规制更为严格。无论是药品类还是非药品类的第一类易制毒化学品,其购买审批机关均为省级机关。而第二类、第三类的申请购买则相对宽松,甚至都不需要审批,而是采用备案制。备案机关也不是省级机关,而是县级公安机关。具体差异如表3所示。

3易制毒化学品购买审批差异性对比

项目

类别

第一类

第二类

第三类

审批(备案)程序

严格

较严

一般

审批(备案)机关

省级公安

县级公安

县级公安

使用台账要求

2年备案

未作要求

未作要求

审批(备案)时限

10日内

当天

当天


2)     运输管理

危险化学品的运输较之普通货物已经相对严格,比如必须由资质运输企业进行运输,且相关人员必须具有上岗证件,同时接受过相关培训,并在运输过程中配备相应防护用品及应急处理设备。

    而对于易制毒化学品的运输工作,除了需要满足上述要求外,托运人还必须向化学品运出地的市级人民政府公安机关或是县级人民政府公安机关提交易制毒化学品的购买和销售合同,所购买化学品的货主的营业执照(复印件及副本),还要包括登记证书的复印件以及个人身份证的原件和复印件,经办人必须提交自身身份证明的原件和复印件,只有在获得了易制毒化学品的运输许可证后,才可进行相应的运输和管理工作。

3)     进出口管理

与运输管理类似,除了需要满足危险化学品的相关进出口要求外,还需要向主管部门提交文件,只有在取得易制毒化学品进口或出口许可证后方可从事相关活动。提交的文件包括对外贸易经营者备案登记证明(外商投资企业联合年检合格证书)复印件;营业执照副本;易制毒化学品生产、经营、购买许可证或者备案证明;进口或者出口合同(协议)副本;经办人的身份证明;进口方政府主管部门出具的合法使用易制毒化学品的证明或者进口方合法使用的保证文件

需要注意的是,进口第一类中的药品类易制毒化学品,还应当提交食品药品监督管理部门出具的进口药品通关单

4)     储存管理

在将需要的危险化学品和易制毒化学品购买回来后,应统一交到库房进行存放管理,并根据危险化学品和易制毒化学品的化学性质和管理类别分类进行储存,当这些化学品有出库或是入库等行为时,应对其进行详细的登记并录入全国易制毒化学品信息管理系统。

从硬性要求来看,易制毒化学品在储存环节需配置一套信息化系统进行辅助,除此以外,易制毒化学品在生产环节、废弃处置环节等均需要满足一系列要求,具体可参见表2中相关法律法规的详细规定。

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